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江西水利职业学院纪委信访举报和案件线索管理办法

作者:党政办公室    来源:党政办公室    浏览:1254    时间:2016-5-4 9:22:01

第一章 总则

第一条  为进一步规范和加强我院纪检监察信访举报和案件线索管理工作,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国务院信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中纪委办公厅《关于依纪依法规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》、监察部《监察机关举报工作办法》、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《江西省信访条例》等有关规定,结合我院实际制定本办法。

第二条  本办法所指信访举报是反映纪检监察室监督对象违纪违法行为的相关信访举报;案件线索是指纪检监察室监督对象涉嫌违反党纪、政绩和国家法律规则的相关信息。

第三条  信访举报工作和案件线索管理坚持实事求是,分级负责,谁管理谁负责。

第四条  信访举报和案件线索管理实行院纪委总负责,院纪检监察室负责人直接负责,信访举报承办和管理人员各负其责的责任制。

第五条  工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、保守秘密。

第二章 问题线索的受理

第六条  院纪检监察室负责受理反映学院各处室及其工作人员违反国家法律法规、政策规定及行政纪律和学院各项规章制度行为的信访举报和批评建议;受理对党员、党组织、各处室及其工作人员和学院任命的其他人员对所受党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉。

第七条  接受举报人当面举报、控告或申诉,采取单独方式进行,接待人员要求二人以上,当场做好谈话记录,谈话记录(必要时可以录音)要经过来访人核实签字。

第八条  接受电话举报主要是受理检举、控告类以及情况紧急的信访事项。接听电话人员必须细心接听,询问清楚,如实记录,有条件的可以录音。经核实无误后,填写《江西水利职业学院纪检监察信访处理单》,交给信访举报管理人员登记。

第九条  对举报信函和网络举报信件,要逐件拆阅、登记、处理。

第十条  院纪检监察室负责下列信访举报和案件线索的登记、处理、督办、回告:

(一)上级纪检监察部门、有关部门、新闻媒体等转来,厅纪委交办的信访举报和案件线索;

(二)领导批示或交办的信访举报和案件线索;

(三)关于院管干部的信访举报和案件线索;

(四)院纪检监察室自身在工作中和办案中发现的案件线索;

(五)群众直接寄送院党政办的信访举报和案件线索;

(六)从公安、检察、法院、审计等执纪执法机关获得的案件线索;

(七)从媒体、网络、社情民意等其他渠道获得的案件线索

第十一条  对越级上访、匿名举报、无具体实例和具体线索,泛泛评论、指责和攻击的非实质性信访举报,院纪检监察室原则上不受理,也不对相关部门提出转办和督办要求。对越级上访者,向其告知依法有权处理的部门及联系方式。

第十二条  信访举报事项已经相关部门受理或正在办理,来访人在规定期限内向院纪检监察室再提出同一信访举报事项的,不予受理。

第十三条  已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求不予受理;不属于院纪检监察室受理范围的当面举报或电话举报,应当告知举报人向有处理权的机构反映,并做好解释工作;对其中的重要问题或紧急事项,可以协助举报人联系受理单位或报告有关领导后再处理。不属于院纪检监察室受理范围的信函、网络等举报,转交有处理权的单位处理,并酌情予以回复,对其中的重要问题或紧急事项,向相关领导请求后进行处理。

第三章 问题线索的处理程序

第十四条  信访举报工作人员负责信访举报和案件线索的登记、呈报、办理、回复、归档及重要件的立卷、统计上报和分析等工作。

第十五条  登记。信访举报工作人员接受来信来访和案件线索。

第十六条  呈报。信访件登记后,院纪检监察室根据来信的内容、反映问题的性质提出拟办意见,呈报纪委书记或有关院领导阅批。对涉及中层以上领导干部或专业技术副高级职务以上人员且有较具体线索的信访件,要呈报学院党政主要负责人阅批。纪委书记或有关院领导批示后,由院纪检监察室直接调查处理或转有关部门办理。

对涉嫌严重违纪违法及上级部门或领导批办转来的重要举报,报院主要领导和分管领导阅批。需多位领导阅批的信访件,由信访举报工作人员传递。

第十七条  办理。属院纪检监察室受理范围的投诉举报和案件线索,根据不同情况办理:

(一)对学院有关部门的投诉举报和案件线索,由院纪检监察室提出处理建议,报院纪委书记审批。

(二)对院管干部和有关人员的投诉举报和案件线索的办理:

属于一般性问题投诉举报和案件线索,由院纪检监察室拟出意见,经院纪委书记批准,进行调查,或转有关党组织、部门调查处理。

属重要问题投诉举报和案件线索,或院领导批示要求查办的,院纪检监察室提出拟办意见,经院纪委书记批准,进行初步核实,确有违纪事实,需要立案查处、追究党纪政纪责任的,及时核实查办;

属重大典型问题的案件线索,或上级部门要求查办的,由院纪检监察室直接组成调查组进行核查处理。

(三)对纪检监察工作批评、建议、质询的信件,认真登记,及时送院纪委书记阅批。

(四)对上级领导和厅纪检监察室批办的投诉举报件应及时核实处理,按要求报送办理结果。

原则上一般性问题投诉举报和案件线索,在一个月以内办理完毕;重要问题投诉举报和案件线索,在两个月以内办理完毕;特殊情况经院领导批准可适当延长时间,但最多不超三个月。

第十八条  回复。对实名信访举报,以电话、信函等方式将处理结果回复举报人,并听取其意见,做好记载。

第十九条  存档。办结的重要信访举报和申诉案件,由承办负责人立卷,所有信访举报件办结后,由院纪检监察室负责存档。对已经办结的重要信访举报件和案件线索,送院纪检监察室负责人审查后,可直接存档备查。

第二十条  统计。院纪检监察室每季度对信访举报情况进行清理统计,按省水利厅纪委规定报送有关信息。

第二十一条  分析。信访举报工作人员要做好信访信息综合分析,及时准确地向院纪委书记、院纪检监察室负责人反映苗头性、倾向性问题和群众反映的重点、热点问题,提出建议。对信访突出问题及群体性事件等时效性强的重要信息,要及时报送,不得拖延或瞒报、漏报。

第四章 问题线索的办理方式

第二十二条  查办。反映院各部门主要负责人、工作人员的违纪违法问题,由院纪检监察室按照有关程序组织初查核实。

第二十三条  转办。按照“分级负责、归口办理”原则和干部管理权限应当由相关党组织、职能部门处理的信访件,或问题简单、情节轻微且不涉及中层领导干部的信访件,转交相关部门党组织、职能部门根据要求进行核查处理,并在规定时间内向院纪检监察室报送书面核查处理结果,严重违纪违法问题等重要举报件要求报告结果。

第二十四条  督办。对转办的信访举报件,做好组织协调工作和跟踪督办,重要问题要重点督办。

第五章 问题线索的规范处置

第二十五条  院纪检监察室要对所有反映监督对象的问题线索进行排查、处置、清理。

第二十六条  所有问题线索必须由院纪检监察室集中统一管理,其他部门和个人不得以任何理由留存问题线索。

第二十七条  对反映监督对象的线索,按照以下五类处置方式和相应处置标准进行处理:

(一)拟立案类,主要指经过初步核实,确有违纪事实,需要立案调查,追究党纪政纪责任的一类线索;

(二)初步核实类,主要指反映的问题具有存在的可能性和可查性,拟进行核查的一类线索,包括开展侧面了解(审计、巡视等)、函询、要求所在部门主要负责人与被反映人谈话;

(三)暂存类,主要指反映的问题具有一定的可查性,但由于种种原因目前不具备核查条件而暂时存放的一类线索;

(四)留存类,主要指反映的问题不具体,基本不具备可查性的一类线索;

(五)了结类,主要指反映的问题失实或无可能开展核查工作的一类线索。

第二十八条  实行问题线索集体排查会议制度。院纪委每季度对问题线索进行排查处置。

第二十九条  问题线索集体排查一般按下列程序进行:

(一)初步建议。院纪检监察室将本季度接受、登记的问题线索进行排查汇总,并提出初步的分析结论和处置意见,提交院纪委进行审议。

(二)集体决议。每季度首月10日前,院纪检监察室召开由纪委书记主持、一定范围部门负责同志参加的问题线索集体排查会,对院纪检监察室提出的处置意见进行审议决定。

(三)汇总审批。院纪检监察室负责整理汇总问题线索集体排查会议的决议结果,报院纪委书记及时签批。

(四)定期清理。每年度集中清理一次,对反映问题不具体、可查性不强、领导批示暂存的问题线索,经院纪委书记审核,报院主要领导审批同意后单独保存。

第三十条  院纪检监察室应认真落实领导签批的处置决定意见,对清理出来的线索,要规范登记、建立台帐、集中管理;对要求查办的线索,应及时查办,确保对每一件线索的有效管控。

第三十一条 建立问题线索处置情况报告制度,院纪检监察室要按照规定逐级上报问题线索的处置情况。

第六章 保障当事人的合法权利

第三十二条  信访举报人和案件线索提供人(以下简称举报人)的人身权利、民主权利和其他合法权益受法律保护。任何部门和个人不得以任何借口阻拦、压制举报人的举报和打击报复举报人。

第三十三条  打击报复举报人的,一经查实,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十四条  实行信访举报工作保密制度:

(一)对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密、举报材料列入密件管理。

(二)严禁将举报材料转给被举报人。

(三)接受举报人举报或向举报人核查情况时,应当做好保密工作。

对违反上述保密规定的责任人员,依照有关规定严肃处理。

第三十五条  被举报人对被举报的问题有进行说明解释、申辩和对所做处理决定有不同意见提出申诉的权利。

院纪检监察室应该为因被诬告、错告造成影响的被举报人予以公开正名,防止因举报失实给无辜者造成不良影响。

第三十六条  接待来访人员有下列情形之一的,应当回避:

(一)被检举、控告人或被检举、控告人的近亲属;

(二)与被检举、控告人有利害关系的;

(三)与被检举、控告人有其他关系,可能影响检举、控告问题公正处理的。

应当回避的人员要主动提出回避。检举、控告人也有权要求其回避。回避决定由院纪委作出。

第三十七条  在受理信访举报工作中,教育引导举报人按照组织原则和法定程序,负责任地进行检举、控告、实事求是地提出申诉,不得歪曲事实,诬告陷害。特别要教育党员干部不得带头参加集体信访。对不听劝导,造成恶劣影响或严重后果的,院纪检监察室可向所在部门提出处理建议意见,依纪依法严肃处理。

第七章 附则

第三十八条  本办法由江西水利职业学院纪检监察室负责解释。

第三十九条  本办法自发布之日起施行。


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